用好八大资源推进湘西经开区发展

陈爱林

      在新时期新阶段，面对国家和省多重政策支持、交通大环境极大改善等重大利好，湘西经济开发区必须以更加自信的姿态、更加开放的心灵、更加宽阔的视野、更加务实的作风，抢抓重大机遇，用好八大资源，主动作为，加快变化，建设百亿园区、创建国家级经济开发区，为湘西州在武陵山片区率先发展先行先试。

政治资源。一要争取领导特殊支持。只要有了领导的高度重视，推动开发区工作就能取得事半功倍的效果。二要争取部门支持。开发区是湘西州本级直接建设管理的开发区，与州直部门各项业务工作直接联系，很多职能依托州直部门，发展离不开州直部门的支持。三要争取相关县市支持，推进区市（县）合作，坚持差异发展、协调发展、统筹发展，形成发展合力，实现合作共赢。

平台资源。区域经济发展的特征是统筹协调，高效发展。要突出海关、商检、口岸办建设，加快搭建吸纳生产要素集聚的平台载体，与湘西广州工业园、开发区保税物流中心一道构筑湘西对外开放的大平台，发展开放型经济，促进物流、资金流向开发区汇聚。

品牌资源。品牌是无形资产，有名气、名声好具有磁石效应。要充分用好湘西广州工业园、国家锰深加工基地、湖南省两化融合示范区、湖南省生物基地等优质品牌，发挥作用，推进发展。通过做好开发区宣传推介和自身文化建设，叫响开发区品牌。

空间资源。积极探索“一区多园、飞地经济”路子，探索合作共建工业园区的新模式新途径，创新体制机制，借力拓展发展空间。坚持合作共赢，在不涉及到行政体制调整情况下推动“一区多园”建设，形成“众星捧月，月耀星明”的崭新格局，既有效遏制低水平重复建设开发区，又探索出一条联合开发的新路子。

群众资源。关系开发区发展的一个重要基础是土地，土地零散的掌握在老百姓手里形不成规模效益，开发区的工作之一就是把分散的土地集中起来搞开发。要加快建立养老保险等被征地拆迁农民社保体系，确保群众长期增收，长远生计有保障，消除农民失去土地保障、对未来新的生存方式茫然不知所措的恐慌心理。

产业资本及企业家资源。有企业才有产业，有产业才有经济，有经济发展才有社会事业和民生事业发展。经济发展仍是开发区第一位的任务。企业家是组织社会生产的领头人，企业是创造社会财富的主体，要给企业家以应有尊重，给企业以更好发展空间。包括招商引进新项目，支持存量企业发展，营造良好发展环境。

政策性资金项目支持。开发区初期自我造血能力有限，需要更多外部支持，解决自身难以解决的重大问题。开发区要更加重视争资上项，成立专门机构组织专班人马，争取国家重大政策项目资金支持，解决关系开发区长远发展的重大问题，特别是解决重点社会民生问题，改善开发区民生。

金融资本支持。金融是实体经济的血脉，而开发区“资金饥渴症”一段时期内将持续存在。要保持向金融机构融资的优势，重点做好土地储备，做好融资平台。政府财政性资金是有限的，市场资金是无限的，要更加重视、善于融通市场资金投入开发区，重点支持企业上市、发行企业债券、争取直接融资，引导民间资本参与基础设施建设。要把开发区打造成湘西的金融中心，汇集金融资源，服务开发区科学跨越，率先发展。

（作者系湘西自治州副州长）