凤凰：市场整治是持久战

     为进一步加大旅游市场秩序整治力度，规范经营服务行为，深入推进“三好一满意”(好风景，好环境，好心情，游客满意在凤凰)主题活动，切实维护旅游者的合法权益，今年5月底，湖南凤凰展开了一场声势浩大的旅游市场秩序联合执法检查行动。这场没有硝烟弥漫的战争，成效卓绝。为了真实感受此次整治对凤凰旅游市场秩序都带来了哪些显著变化，日前，记者前往凤凰进行了一次探访。

　　“举报属实，奖励1000元”

　　长沙坐班车到凤凰，从进入凤凰城区开始，记者没有看到成群结队的“欢迎”车流，大巴顺顺利利地停在了汽车北站。

　　7月的湖南，酷热难当，美丽的湘西凤凰古城也不例外。在汽车北站下车后，一股热浪扑面而来。不远的1路公交师傅鸣响车笛，喊道：“一元每位，可以直接到凤凰古城门口。”

　　旁边的几辆出租车师傅，也非常有礼貌地问记者：“您要去哪里，需要搭车吗?”当游客表明坐公交车就可以到时，他们没有纠缠。

　　之前到过凤凰数次的记者，对今天的这些变化确实感到有些意外。按照以往的情景，当大巴刚进入城区，早就有黑车、摩的鸣着长笛紧跟其后，吆五喝六地等着满车旅客下车，然后各自为营，开始疯狂的拉客、骗客、宰客。这种疯狂甚至会引起交通的一时堵塞。

　　到了古城，广场上一块庞大的液晶显示屏随机播放着《凤凰旅游市场秩序整治通告》。对凤凰旅游精品线路的价格、旅游线路的客运车辆秩序、文艺市场秩序规范等内容进行了详细公布。最后，还详细注明：欢迎广大游客朋友们积极举报，举报经查证属实的，每次奖励人民币1000元，并公布了凤凰县旅游局、执法局、物价局、工商局、文广新局、交管所等的举报电话。

　　在凤凰古城的街上游走，记者有种踏实的感觉。商店内，商品前的天价标签已被真实的价格替代。物美价廉的商品促进了购物的繁荣，银饰品、蜡染等门店络绎不绝的客流让老板们笑不拢口。

　　“你只要敢犯，我们就敢抓”

　　在凤凰县旅游局局长任真君的办公室，他边吃早餐边和记者聊着：“这段时间太忙了，每天早上5点多就得起床，洗漱完毕后，就得立即到现场进行检查，吃早饭的时间都没有。”

　　记者问：“为什么非得起这么早去检查?”

　　任真君说：“再晚就查不到了，乱改行程的导游就是怕查，所以一早就带游客出来以参观的目的谋自己的私利。”

　　针对这次市场整治，任真君信心十足。凤凰特意成立了凤凰县旅游市场秩序联合执法检查工作领导小组以及凤凰县旅游市场秩序联合执法队，凤凰县旅游局、物价局、工商局、公安局、交通局、执法局等部门纷纷抽调人员参与其中。

　　今年5月底刚刚成立的凤凰县文化旅游工作委员会在这次行动中起着核心作用。兼任该委员会副主任的任真君说：“没有旅工委，我们一下子也调动不起来这么多的部门及人员参与。”

　　任真君介绍，这是一场整治旅游市场秩序的比较深入彻底的行动，改善凤凰的旅游形象，迎接不久即将到来的高速时代，为强大客流的到来做市场预热。

　　据了解，矮寨大桥通车、湘渝高速全线通车等等，让凤凰再次成为旅游的热点，而今年十一即将通车的包茂高速凤凰段，明年通车的杭瑞高速，势必将带来大量蝗游客，自驾游车辆也将大幅增多。

　　据悉，此次开展的市场检查几乎涵盖了涉及旅游要素的各个环节，针对违反规定的旅游运输、旅行社、导游、营业性演出、经营者等进行了详细的分条处罚。其中处罚最为严重的是对经营者：经营者突破政府指导价组团收费，超过价标或巧立名目加收服务费用的，未经游客同意减少服务内容、降低服务标准或更改合同约定服务项目的，情节严重的处50万元以上200万元以下罚款，更为严重的，责令停业整顿。凤凰县旅游局党组书记田斌强调说：“这不是危言耸听，是有错必究、必罚的。你只要敢犯，我们就敢抓。”

　　秩序不好转，整治不停止

　　据介绍，凤凰旅游市场大检查仍在持续开展， 6月12日至22日期间，检查组抽查团队1905个，查处团队531个，其中补票471个，扣导游证49人，扣分11人，抽查旅游运输车辆103台，查处15台。收缴“飞车拉客”和载客摩托车18台。限期整改旅游景点3家，限期整改、规范经营文化演艺场所8家。立案涉嫌商业贿赂4起。

　　正如记者现场所看到的，凤凰旅游的整个市场秩序正在发生悄然的变化，但谈起在这次大检查中发现的最为棘手的问题，任真君显得忧虑重重。

　　凤凰实现区域无障碍旅游后，外地前来的导游和团队很少再受到当地旅游部门的监管，这为部分违规者提供了兴风作浪的土壤。直到恶性事件发生后，他们才会找到当地的旅游部门来协调，而此时对凤凰旅游形象的破坏已然造成。

　　任真君说：“扰乱凤凰旅游市场秩序的人并非都是凤凰当地的旅游从业人员所为，我们也想将凤凰管好。但最大的难处就是无法监控外来的导游。”

　　随后，任真君又坚定地对记者说：“凤凰旅游市场秩序的转变需要大家的共同努力，一时的困难不是成为永久的困难，总会有解决的办法。凤凰旅游秩序一天不好转，我们的市场整治就一天不停止。”

　　据了解，为整治“野导”喊客拉客行为，规范凤凰旅游市场，更好地让游客体验凤凰的民族文化，凤凰特意拟定《凤凰旅游实现地接和民族讲解员制度》，打算对凤凰地接导游实行“双证”，即：一个导游证，一个民族讲解证。目前，民族讲解员培训班已举办三期。

　　而事实上，任真君他们的努力工作并没有白费，并取得了不错的成绩。据统计，上半年，该县共接待游客310.58万人次，同比增长10.89%;实现旅游总收入23.62亿元，同比增长6.35%，其中门票收入6298.86万元。共受理游客矛盾纠纷63起，同比下降5.97%，投诉处理率100%，游客满意率98.4%。