2011年10月22日，国务院批复《2011-2020年武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，明确设立了武陵山龙山来凤经济协作示范区，示范区包括湖南省龙山县和湖北省来凤两个相邻县，《规划》赋予示范区探索行政管理、要素市场、投融资改革，一体化示范和建设武陵山区重要城市和经济增长极等三大目标。湘鄂两省省委、省政府高度重视，指出大力支持和推进龙山来凤经济协作示范区建设，不仅是完成国家贫困片区发展试点的需要，也是加快湘鄂两省发展的需要。

　　龙山来凤两县抢抓机遇，把示范区建设作为推进两县加速发展、率先发展的最大机遇，以抓规划为切入点，共同委托北京交通大学完成《武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划》的编制，今年元月18日在京完成国家级专家评审，7月4日，由湘鄂两省发改委联合批复。今天的会上，湖北省发改委副主任刘元成宣读了湘鄂两省发改委关于《龙山来凤示范区发展战略规划批复文件》。这是继2011年10月国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》后第一个率先编制完成并经省级联合批复的规划，开创了在全国由两省联合批复地方性发展规划的先河，标志着龙凤示范区建设迈入了新的建设阶段。该规划科学分析实际，提出了龙凤示范区经济社会发展的总体思路、战略定位、发展目标、空间布局、基础设施建设、产业发展、社会事业、生态建设与环境保护、扶贫开发与新农村建设、保障措施等，用于指导和推进龙凤示范区建设。

　　作为国家级示范区，龙凤示范区致力于建设全国跨省经济协作示范区、全国贫困地区扶贫攻坚示范区、武陵山片区重要城市和经济增长极、国际知名生态文化旅游区、全国民族团结进步示范区，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。国家规划批复以来，龙凤示范区建设取得了一些阶段性成果。一是龙山县委书记张才金、来凤县委书记胡泽就龙凤示范区建设给温家宝总理作过专题汇报，得到温总理的高度关注和对黔张常铁路等一批重大项目的支持；二是《龙凤示范区战略规划》报请湘鄂两省人民政府同意，于7月4日由两省发改委联合下文批复；三是国家民委将龙凤示范区确定为在武陵山片区的联系点和全国民族团结进步示范区创建单位；四是湘鄂两省、湘西恩施两州已就支持龙凤示范区建设达成了重要共识，明确在基础设施、产业建设、民生工程、旅游开发等领域予以重点支持；五是龙来两县紧紧围绕协作共建的“十大领域”和“十大重点工程”积极开展了大量前期工作；六是龙凤示范区已成为指导全国跨省协作和贫困地区一体化发展的唯一示范区，其战略地位进一步提升。

　　龙凤示范区享有国家贫困地区区域发展与扶贫攻坚、国家西部大开发、湘鄂两省、长沙武汉两市、湘西恩施两州扶持政策叠加优势，将成为武陵山片区经济社会发展速度最快的区域。按照国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，到2020年，龙凤示范区将建成城区面积50平方公里、城区人口50万人的武陵山片区重要城市和经济增长极，具有良好的发展前景。

　　龙凤示范区专家顾问组将致力于提高龙凤示范区科学发展的决策能力和水平，推动龙凤示范区经济社会科学发展、跨越发展，积极探索和总结我国连片特困区发展的新模式、新方法，为国家决策和连片特困区的快速发展发挥作用。顾问组组长由第十一届全国政协委员、国务院西部开发办原副主任，著名的经济学博士、中国施工企业管理协会会长曹玉书担任。专家来自政府有关部门、权威研究机构和高等院校，都有较强的研究背景，也有丰富的行政管理经验。顾问组的主要职责是对推动龙凤示范区区域合作的政策进行探索和研究，对制约包括龙凤示范区在内的连片特困区发展的瓶颈问题、热点问题和重大问题进行研究，并不断总结龙凤示范区的实践经验，探索我国连片特困区发展的新模式、新方法，起到为全国扶贫攻坚发挥示范引领的作用。