走湘西特色的产业发展之路

                                            何泽中

    武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，为湘西自治州加快发展、加快脱贫提供了重大战略机遇。湘西自治州必须立足自身资源禀赋和产业基础，抢抓机遇，先行先试，积极探索具有湘西特色的产业发展之路。

    走山区特点的产业集聚发展之路。以园区为载体，推动产业集聚集约集群发展，是市场经济条件下区域经济发展的主要抓手。湘西山多地少，要素保障能力十分有限，建设园区平台促进产业集中发展，尤为必要而迫切。要把握山区特点，统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位，提高产业集聚效益。要积极探索“一区多园、一园多点”发展模式，实施捆绑拓展、就近拓展、异地拓展，构架主业突出、特色鲜明、优势互补、分工合理的产业发展格局，建设一批主题园、专业园、特色区，形成对区域经济具有引领性、支撑性和高成长性的产业集群。要统筹抓好县市工业园建设，努力在每个县市建成一个省级工业集中区。扎实抓好园区综合基础设施配套，积极推进园区标准化厂房建设，提升园区综合承载能力，加大园区招商引资力度。

    走区域统筹的产业整合发展之路。实践证明，握指成拳，聚合力量；资源整合，形成优势；区域统筹，协调发展。要积极探索项目整体打捆、产业集团经营、企业抱团发展的区域统筹发展路子，形成具有核心竞争力的产业和产业集群。要积极引导同类企业、上下游配套企业产品整合，加快产业链的前移后延，形成上下连接、梯度分布、互为配套的产业体系。要积极加强与武陵山片区产业协作发展，联手整合各类资源，实现信息互通、资源共享，放大区域协作优势，共同推动产业加快发展。围绕“国家锰深加工高新技术产业化基地”和“省锌深加工高新技术产业化基地”建设，推进锰锌整合组建现代大型矿业集团，实施矿石进口、产品储备、物流与贸易一体化转型。围绕打造国际国内知名生态文化旅游目的地目标，整合利用好现有的50多个国字号生态文化品牌，着力组建湘西旅游集团，打造“神秘湘西”旅游大品牌，形成全州一盘棋发展旅游大格局。围绕区域重点特色农业产业开发，有效整合扶贫开发、以工代赈、国土整治等涉农资源，实施集中投入，确保建一个产业、活一地经济、富一方百姓。

    走合作共赢的产业对接发展之路。高速时代的到来，湘西自治州已融入长株潭城市群和成渝城市群“四小时经济圈”。这都为我州承接东部地区和中心城市产业转移、促进特色优势产业发展提供了有利机遇和条件。要注重加强与央企、省企的对接，主动融入泛珠三角、长三角、长株潭、成渝等经济圈。要舍得亮宝，拿出优势资源，集合优惠政策，引进大企业、大集团、大资本，发展大产业。要积极引进和支持外地企业在湘西建立产业链生产车间、零部件加工基地、区域性总部等，以此为对接切入点，寻求战略合作，实现开放式发展。要择优选定产业承接重点，引进市场前景广阔的劳动密集型、精深加工型、环保低碳型等适宜性强和技术装备先进的企业，谋划引进大型流通企业，培育中小流通企业，激励小微流通企业专业化、特色化发展，加快构建现代流通体系。

    走产学研结合的产业创新发展之路。湘西有资源优势，但科技研发和创新的能力不足，导致资源转化利用的水平不高。要进一步建立和完善“政府主导、企业主体、高校和科研院所支撑”的区域科技创新体系，推动产业发展向创新驱动、内生增长转变。要引导和支持企业与高校和科研院所联合建设国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台，共同争取国家、省相关科技和产业化项目落户湘西，加速科技成果向现实生产力转化。要深化与高校和科研院所的科技对接合作，推动由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作转变，形成全面战略联盟。要加强重点产业的核心技术、关键技术攻关。围绕锰、锌、钒、铝等矿产品精深加工和生物医药、特色农业产业等深度开发，集中力量实施一批重大科技专项和工程，形成一批具有自主知识产权的高新产品。

    走富民为先的产业扶贫发展之路。贫困范围广、贫困程度深、贫困类型多，是湘西的基本州情，富民为先、加快脱贫，是湘西当前乃至今后一段时期的最艰巨政治任务。多年的扶贫实践证明，因地制宜选准产业，大力实施产业化扶贫，是带领贫困群众脱贫致富的一条根本出路。要探索村为基础、企业帮联、公司运作、成果共享的扶贫开发和新农村建设模式，探索土地流转、整村推进、连片开发的模式，探索“公司+合作社+农户”产业化经营模式，探索产业股份经营模式。围绕4个集中贫困片区和100个重点移民村的扶贫攻坚，以农民增收为核心，因地制宜发展特色支柱产业，带动贫困群众加快脱贫，逐步致富。

    （作者系湘西土家族苗族自治州州委书记）