张家界、凤凰古城、洪江古商城……神奇秀美的山水、厚重的历史文化积淀、独特的民风民俗，大湘西让无数人心驰神往，流连忘返。

　　然而，贫困落后却是大湘西美丽背后的另一面。2011年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点在湘西土家族苗族自治州启动，扶贫春风唤醒了沉睡多年的大湘西。

　　在大湘西扶贫攻坚进程中，文化旅游产业的重要性正在凸显。巧借资源优势，打好“文化牌”，做大做强旅游业，2011年，大湘西地区文化旅游产业总收入达431.99亿元，占全省文化旅游产业总收入的比重达10.44%，占地区GDP的比重达28.7%。

　　乘势而上，推动大湘西文化旅游产业融合发展，破解扶贫攻坚难题，已成为大湘西人民群众的深切期盼。在全国两会上，在湘全国人大代表、政协委员畅所欲言，就大湘西地区如何探索一条文化旅游产业融合发展的路子献计献策。

　　【观察】

　　文化旅游是把富民“金钥匙”

　　全国人大代表、怀化市市长李晖

　　发展文化旅游产业，是基于大湘西地区的实际情况和资源优势的正确选择，更是帮助当地广大群众脱贫致富、实现全面建成小康的“金钥匙”。

　　2011年，国务院出台了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，将武陵山片区定位为今后10年扶贫攻坚的主战场。按照温家宝总理在政府工作报告中提出的2300元的新扶贫标准，湖南片区贫困发生率比全国高20.5个百分点。

　　面对艰巨的扶贫攻坚任务和贫困地区广大群众的热切期盼，我们不能再沿用常态的工作方式来推进武陵山湖南片区的扶贫开发，更不能急功近利，忽视了发展的质量和效益。被誉为“无烟工业”的文化旅游产业应该成为我们发展的重点。

　　旅游业是一个产业关联度高、综合带动性强、辐射牵引力大的产业， 对经济的拉动作用堪称“一份投入、十分产出”。去年，怀化接待旅游总人次1700万人，旅游总收入达100个亿，占全市GDP比重10%左右。而从文化来看，怀化“县县有品牌、乡乡有特色、村村有亮点”。麻阳荣获“中国现代民间绘画之乡”、沅陵获得“传统龙舟之乡”、通道黄土乡获得“芦苼之乡”等称号。

　　立足这些文化品牌，怀化推出古城古镇古村游、生态游、农家乐等一批特色文化旅游项目，逐步形成以自然文化遗产、人文自然资源为基础的文化旅游业，进一步契合了当今游客“体验文化”的需求，能够在吸引更多游客的同时，刺激相关文化产业的发展。

　　一体化思路打造“文化旅游圈”

　　全国人大代表、湘西土家族苗族自治州委副书记 郭建群

　　以往的老思维、寻常的旧思维，已经不能适应今天的大湘西。促进大湘西地区文化旅游产业发展，应该充分整合资源，以一体化思路打造“大湘西文化旅游圈”。

　　首先需要在全局层面出台科学的发展规划。大湘西地区的文化旅游发展如果有一份全局性、着眼长远的规划统领，可以避免出现“各搞各的、大同小异”的情况，导致旅游资源同质化而失去整体竞争力，同时避免开发不当，造成对生态环境、历史人文资源的破坏。希望省里加快《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》的编制进度。

　　有了规划的统领，还需要驱动发展建设的资金。借力中央、省里的政策性投入是一方面，另一方面，地方政府需要创新投融资模式，与有实力有资质的企业结成战略合作伙伴共同开发，同时充分激活民间资本参与开发。

　　由于大湘西地区的文化旅游资源分布呈现“整体密集、局部分散”的态势，因此在路网完善、城市提质等方面的建设仍有待加强。中央和省里还要加大土地、税收、财政拨付、行政审批等各领域支持力度，帮助大湘西地区进一步优化发展环境。

　　大湘西地区各市州也要打造一批具有区域民族特色的文化旅游产业融合发展品牌，为文化旅游项目建设提供良好的示范、引领作用。

　　要像绣花一样一针一针地绣

　　全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长 叶文智

　　大湘西地区在发展文化旅游产业的过程中，尤其要处理好“保护与开发”、“文化与旅游”这两个关系。

　　保护和开发二者相辅相成、缺一不可。如果不好好保护大湘西的生态、人文资源，开发也就失去了基础；开发是为了激活保护的内生动力，离开了开发，保护也难免“停留在一时”。因此，在文化旅游项目建设之前，必须经过科学地规划、论证，确保项目建设不以破坏自然、人文资源本体和周边环境为前提。政府在项目建设中也要加强监管和指导，保证施工建设严格遵照规划进行。

　　对于一些暂时没有能力开发的景点，坚决不能动。各级政府部门都应树立起保护意识，不能贪图一时的经济效益，不经深思熟虑就搞一些“大刀阔斧”的文化旅游项目建设，而是要遵照统一的科学规划，寻求资质过硬、实力强劲的企业作为战略合作伙伴进行开发，宁愿像绣花一样一针一针细细地绣。

　　对待文化与旅游的关系，要把文化看成旅游的“魂”，旅游看成是文化的“形”。当前，游客对于旅游的要求正逐渐从“游览观光”向“度假休闲”和“文化体验”转变，这就对具体经手文化旅游项目建设的企业提出了更高的要求——不仅要精于旅游开发，更要了解文化，善于将文化元素中的精华和亮点在建设的项目中彰显出来。政府在审批项目规划设计、监管项目建设的过程中，也应更多地与文化部门合作进行。

　　走出贫困要立足“最大的优势”(小标题)

　　全国政协委员、湘西土家族苗族自治州政协副主席 田岚

　　要看清大湘西未来发展的方向、扶贫攻坚的重点，必须先摸清楚大湘西的家底。

　　大湘西有什么?大湘西有生态。张家界满目葱茏，处处青山绿水，奇峰异石，绿色是大湘西的底色。大湘西有文化。大湘西是个多元文化交融区域，文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化特色鲜明。哭嫁、傩戏、赶尸等少数民族民俗文化古老神秘，凤凰古城夜色阑珊，八百年永顺老司城饱经风雨，洪江古商城自古繁华，土家织锦、苗族刺绣、瑶族舞蹈、白族民歌等非物质文化遗产争奇斗艳……这些，都是大湘西人民的宝贵资源和财富。经过这些年的发展，大湘西的生态留住了游客，文化吸引了游客，绿色的山水变成“绿金”，旅游品牌在全国知名，旅游产业发展有了较好基础。

　　可以说，大湘西的最大优势，在于特色鲜明的历史文化和坚实的旅游产业基础。但如果将文化与旅游割裂开来，只谈文化不谈旅游，大湘西文化的传承和保护就缺乏内在动力；只谈旅游不谈文化，大湘西的旅游就没有魂魄。比如土家族的哭嫁，如果不能走上舞台、进入旅游演艺市场，那这一古老习俗就会渐渐消失。苗族的刺绣，工艺复杂，做工精细，如果不能成为旅游商品，谁还来学这门手艺?又比如光给游客看山看水，没有文化底蕴的支撑，再好的风景游客也会腻烦，留不下深刻印象。

　　由此可见，大湘西要走出贫困，还是得立足这一最大优势，把两者结合起来，走文化旅游产业融合发展的路子。

　　【留言】

　　网友大平王子：尽快改善大湘西地区的交通条件对于旅游业的发展尤其重要。比如湘西的永顺有芙蓉镇、小溪、猛洞河、老司城这些很有价值的景点，如果可以拉通当地到张家界的高速公路，一定能吸引更多去张家界的游客也到永顺走一走。

　　网友破球鞋：在省外一些旅游城市，同质化的问题比较严重，特色不鲜明。有的地方甚至出现了几公里之内建了近十个“民俗村”的情况。希望大湘西地区发展旅游业的时候注意突出特色，别搞得千篇一律。

　　网友zhgae698：实在不喜欢看到古城里的现代化设施，那些大块大块的霓虹灯招牌，那些摆到街上的自动售货机……说好的古城呢?我以为古城里最好连现代化的路灯都不要出现，可以设置一些隐蔽式的路灯，展现原汁原味的古城。