湖南湘西州凤凰县召开媒体记者座谈会
自4月10日凤凰古城景区新的旅游管理服务体系启动以来，引起了社会各界高度关注。4月13日下午，媒体记者座谈会在凤凰县召开，会上，凤凰县政府全面通报了景区整合经营规范管理的背景、方式、依据，4月11日景区治安案件情况以及当前旅游市场情况。
整顿旅游市场秩序，以规范管理服务维护消费者利益
2001年以来，在凤凰烟厂政策性关停后，工业支柱产业瞬间崩溃、全县经济一片萧条的严峻形势下，凤凰县立足丰富的旅游资源，发展文化旅游主导产业。凤凰已经成为湘西旅游龙头、湖南旅游窗口，“中国最美的小城”旅游品牌深入人心。然而，在迅猛发展的同时，凤凰旅游市场调控体系、管理体制、经营秩序等深层次问题也逐渐暴露。为此，凤凰县正积极实施整合经营规范管理的方式：切断违规操作链条，堵住管理漏洞，整顿旅游市场秩序，以规范管理服务维护消费者利益。
针对“门票新政”中群众和游客诉求，凤凰县正在进一步深入细致地做好群众工作，畅通诉求渠道，维护广大游客和人民群众的合法权益。下一步，凤凰县将从以下方面予以疏导：一是发挥景区管理服务公司和旅游商会桥梁作用，促成古城区内部分小宾馆的联合经营，分享旅游产业发展成果。二是逐步推行民族讲解员制度，拓宽景区服务旅游从业人员培训和就业渠道，引导拉客人员依法经营。三是加强沱江河下游风光带、夜景亮化建设，支持下游农家船融入市场化经营，为城区周边群众长期稳定就业搭建平台。
凤凰古城景区验票符合国家相关规定
凤凰古城既是全国历史文化名城，又是国家级风景名胜区， 2008年经凤凰县物价局核定试行票价为148元，2011年经成本审核，该局于2012年3月19日以湘价函〔2012〕32号文明确为正式票价，从2012年4月1日起执行。2013年3月19日，凤凰县政府宣布从今年4月10日起，游客进入凤凰古城由原来的景点验票改为进入景区验票，门票三天有效，常住游客可经售票处确认延长时间。对多次来凤凰游览的游客，一年以内无须重复购票，累计购票达三次者，终身免票。
凤凰古城由过去景点验票改为景区验票符合国家相关规定。一是按照《风景名胜区条例》第5章37条规定“进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售”。二是《国务院关于发布第八批国家级风景名胜区名单的通知》(国函〔2012〕180号)和《凤凰历史文化名城保护规划文本》已经明确景区范围(0.91平方公里)。三是原国家计委《游览参观点门票价格管理办法》(计价格〔2000〕2303号)规定游览参观点门票应实行一票制。据了解，同属全国历史文化名城的平遥古城早已采取进入景区即购票的做法，票价水平为平时150元、春节期间160元。
凭票进入景区是当下的现实选择、必然选择
2012年，凤凰县共接待游客690万人次，实现旅游总收入53亿元，分别是2001年的12.11倍和71.34倍。GDP由2001年的8.35亿元增加到46.96亿元、财税总收入由4543万元增加到5.07亿元、固定资产投资由1.59亿元增加到40.58亿元。在文化旅游主导产业的带动下，第三产业占GDP比重达67.5%，直接提供就业岗位2万多个，涉旅从业人员达6万余人，旅游富民强县效应不断释放。十二五期末，凤凰县将全力推进新型旅游城市建设，2013年到2015年，县政府计划投资并加强旅游基础设施建设，其重点项目主要包括以下几个方面：一是古城日常管理维护；二是古城文化修缮；三是包括沱江河水体治理、供水排污设施的完善；四是沱江风光带及古城夜景打造；五是探索古城特色民居保护管理补偿机制。
凤凰古城既是风景名胜区，又是居民生活区，要达到规范管理、保护古城、实现旅游产业健康可持续发展，凭票进入景区是当下的现实选择、必然选择，在具体的管理操作过程中，尽量减少对居民生活、游客旅游和商家经营造成的不便。一是进一步细化门票管理办法细则，充分做到人性化管理；二是在条件成熟的时候逐步推进产业转型，努力发展以文化、休闲、服务等方式为主的产业经济。
会上，凤凰县政府主要负责人回答了新华社、北京青年报、湖南日报、湖南卫视等媒体记者提问。 |
