湘西州经济工作推进会在吉首召开

       7月26日，全州经济工作推进会在吉首召开。会议研究分析了今年上半年经济运行形势，调度了重点项目、重点工作推进情况，进一步统一思想、凝心聚力，围绕“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体思路，抓机遇促发展、强基础促和谐、转作风促落实，确保完成全年目标任务。在职州级领导、各县市党政负责人、湘西经济开发区和州直主要经济部门负责人参加会议。

　　会议分为两个阶段。上午的会议由州委书记叶红专主持，州领导曹普华、欧阳旭、邝邹飞、周云分别通报了上半年全州干部作风建设、社会管理创新、经济运行、城乡同建同治等情况，八县市和湘西经开区主要负责人作了工作汇报。下午的会议由州委副书记刘小明主持，州委书记叶红专作重要讲话，州委副书记、州长郭建群就经济工作做具体安排部署。

　　从会上获悉，在当前全国、全省经济普遍下滑的大背景下，在矿产品价格持续低迷、白酒行业深度调整、要素成本不断上升的情况下，我州经济实现平稳增长。初步测算，1-6月，全州实现生产总值192.4亿元，同比增长7.2%，实现财政总收入24.1亿元，同比增长9.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入均增长13%以上。其中，固定资产投资达100.8亿元，同比增长47%，增速较去年同期提高30个百分点，位居全省第一；上半年实现进出口总额1.1421亿美元，增长24.2%，位居全省第二；招商引资实际到位资金65.4亿元，增长23.4%，增速居全省第一。

　　叶红专指出，要正确估价当前经济形势，进一步提振发展信心。今年以来，新一届几大家班子工作思路清晰，思想高度统一，既坚持统筹全面，又突出工作重点，既注重宏观把握，又重视基层基础，既立足当前发展，又注重长远谋划，全州推进科学发展、转型发展的重点更加突出，措施更加有力，作风更加务实，发展氛围更浓。上半年，全州经济运行总体平稳，呈现出投资高速增长、第三产业拉动明显、内外需求较快增长、经济运行效益趋好等特点，工作成效明显。一是发展思路不断完善。州委、州政府按照党的十八大精神要求，继承发扬和完善提升历届班子好的理念、思路和做法，遵循发展规律，提出了“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体思路，明确了2020年同步小康和三个阶段目标，确定了6个方面的工作重点和10个方面的关键突破，并在操作层面上出台了5个重要文件。各县市和湘西经开区争先发展的氛围越来越浓，各项工作都有新起色。二是重点项目加快推进。各级各部门牢固树立“一切靠项目支撑”的理念，紧紧围绕区域发展与扶贫攻坚“1115”工程，健全项目推进机制，强化目标管理和绩效评估，全面推行“五个一”项目管理制度，州级领导认真落实重点项目联系责任制，全州上下真正把精力集中到推进项目上，把工作落实到服务项目上，把绩效体现到项目建设上，形成了抓项目、促发展的良好氛围。三是重点产业稳步发展。工业转型升级加快，花垣锰锌整治整合成果进一步巩固，园区经济实力和发展后劲增强，工业投入力度加大，上半年完成工业技改投资22.7亿元，同比增长30.1%；农业特色产业快速发展，完成椪柑品改低改13万亩，新扩茶叶基地2.5万亩，烟叶达到31万亩，百合发展到9万亩；文化旅游拓展升级加快，全州接待游客959万人次，实现旅游总收入54.5亿元，分别增长22.1%和20.1%。四是重要工作推动有力。城乡同建同治、社会管理创新、干部作风建设等工作推进力度大，取得了较好成效。

　　叶红专强调，要正视差距和问题，增强加快发展的紧迫感。各级各部门要增强“问题”意识，保持清醒头脑，有的放矢地解决问题，要进一步解放思想，胆子要更大一些，思路要更宽一些，作风要更实一些，坚持依靠科学发展解决前进中的问题，依靠改革开放解决发展中的难题，缩小发展差距，实现后发赶超。要增强“机遇”意识，进一步提振发展信心，随着国家和省多重优惠政策叠加效应的发挥、资源优势的提升、地理困境的破解、平台支撑能力的提高、基层基础的夯实和新经济增长点的培育，我州经济发展的后劲在不断增强。州委、州政府的发展思路、工作重点、目标任务都已明确，各级各部门要在操作层面上多下功夫，关键要结合实际细化抓落实，要坚持苦干实干不空谈，全力以赴稳增长，心无旁骛抓发展，努力实现经济总量、运行质量和人均均量“三量齐升”。

　　叶红专强调，要坚持抓发展、保稳定、转作风，确保全年目标任务完成。全州上下要按照省委“四化两型”、“三量齐升”的总体要求，围绕“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的总体思路，抓机遇促发展、强基础促和谐、转作风促落实，集中精力抓发展、解难题，全力突破发展重点、难点，促进经济社会持续健康发展。

　　一要突出重点项目。在建项目要抓管理、保质量、促进度；拟开工项目要抓紧做好项目论证、用地、环评、规划等前期工作，协调解决启动资金，争取尽快开工建设；项目申报要密切关注和跟踪国家产业政策、投资方向和市场导向，超前谋划和精心包装一批大项目、好项目。要认真筛选储备60个州庆献礼项目，以州庆项目为重点，推动州府吉首新一轮的建设发展。

　　二要突出重点产业。加快农业特色产业发展，当前重点抓好提水灌溉和人工降雨等抗旱减灾工作，最大限度减少灾害损失；加快工业转型升级，巩固提升锰锌整治整合成果，着力培育新的经济增长点，加快工业园区特别是标准厂房建设，抓好产业项目招商和项目落地的跟踪服务，加大对酒鬼酒(000799,股吧)、太丰、三立、东矿等骨干企业扶持力度；加快旅游提质增效，以实施凤凰旅游管理服务新体系为契机，加快城北综合服务区、烟雨凤凰等旅游提质项目建设，进一步强化凤凰旅游龙头地位，加快芙蓉镇、矮寨、里耶、边城等重点景区和星级宾馆、游客服务中心等配套建设。

　　三要突出新型城镇。抢抓国家推进新一轮新型城镇化建设的机遇，把新型城镇建设作为引领加快发展的战略重点，以规划为引领，以扩容为重点，以管理为抓手，全力推进新型城镇化，重点抓好州府城市及7个县城的扩规修编，加快村镇规划编制，加大查非纠违力度，把规划编制成果落实到具体项目工作中。

　　四要突出生态文明。牢固树立生态文明立州理念，加强生态工程建设、环境污染治理、原生态文化保护，着力打造全国知名的生态文化公园。

　　五要突出民生改善。加快推进扶贫攻坚10大民生工程，抓好结对帮扶、整村推进、“两项制度”衔接、移民避险解困等工作，着力改善农村生产生活条件；努力扩大就业，重点抓好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作；加快完善社会保障体系，提高保障水平；抓好农村危房改造、农村学生营养改善、农村小学布局调整、计划生育和省、州为民办实事等工作。

　　六要突出瓶颈破解。坚持争取、储备、盘活、开发、流转并举，有效破解土地瓶颈；做大做实融资平台，加强与国家开发银行、商业银行的合作，拓宽融资途径，有效破解资金瓶颈；深入推进农网改造，积极向省争取更多优惠电价补贴，探索建立电力区域交易平台，有效破解电力瓶颈；积极引进和培养项目策划、资本运作、实用技术和现代管理人才，有效破解人才瓶颈。

　　七要突出基层基础。深入推进城乡同建同治，坚持管、建、治同步推进，按照分阶段实施、有重点推进的方法步骤，大力实施城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事务同管理；加强和创新社会管理，高度重视信访维稳，加快电子防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，抓好安全生产和“打非治违”，促进安全生产形势持续稳定好转；加强基层组织建设，继续推行“三制一卡”基层党建工作法，抓实重点移民村第一书记工作，合理提高村干部待遇，健全村民自治机制。

　　八要突出干部作风。要以开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动为契机，以提高推进发展、服务群众、维护稳定能力为目标，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为重点，以干部作风转变推动工作落实。要坚持领导干部带头，深入群众办实事；要大力推行“一线工作法”，深入现场解难题；要严格执行有关规定，自觉做到清正廉洁。

　　郭建群强调，要准确把握经济运行特点及走势，深入分析存在的困难和问题，创新工作措施，狠抓经济增长点，狠抓重点工作的突破，确保全年目标任务的完成。

　　一要千方百计加快重点项目建设。把扩大投资作为保增长的第一动力，着力上项目、推进度、优环境，力争全年完成固定资产投资280亿元以上。要加快项目建设进度，抓好施工环境和征拆问题，抓好建设质量和效益，抓好项目责任制的落实；要加大项目和资金争取力度；要加快融资平台建设，狠抓招商引资，加强银企合作，激活民间投资，拓宽项目建设筹融资渠道；要加强项目前期工作，抓好项目储备，以大项目带动大投资。

　　二要千方百计推动产业发展。突出抓整合、调结构、转方式，大力推进产业转型升级，着力打造区域特色产业体系。加快工业转型升级，坚持不懈抓好矿业整治整合、企业达产增效和园区建设；加快农业特色产业发展，通过扩基地、扶龙头、树品牌、活市场，加快实施农业特色产业发展规划，着力建设百亿农业特色产业，当前要突出抓好烟叶收购、百合销售、椪柑培管、抗旱救灾等工作；大力发展以旅游业为主的第三产业，围绕一个龙头、三大板块，建精品、强配套、优服务，促进旅游提质增效，确保全年接待游客突破2200万人次，旅游收入突破120亿元。

　　三要千方百计加快城镇化建设。要抓规划、抓项目、抓整治，以州府为核心、7个县城为重点、同建同治为抓手，加快提升城镇承载能力，力争城镇化率达到39.5%以上。

　　四要千方百计保护生态环境。绿色生态是我州最大的发展优势和潜力，必须牢固树立保护也是发展的理念，切实加强生态环境保护，建设天蓝、地绿、水净的美丽湘西，让绿色生态成为湘西的名片。大力实施生态保护工程，抓好资源节约利用，加强环境污染治理，不断改善群众生产生活环境。

　　五要千方百计保障和改善民生。把改善民生作为实现同步小康的根本任务，抓扶贫、强保障、办实事，加快民生事业建设，提高民生保障水平，促进社会和谐稳定。