叶红专、彭武长、郭建群、刘小明、龙德忠、曹普华、甘思文、刘珍瑜、刘万云、刘昌刚、彭益、吴凌频、刘时进、张才金、刘小刚、彭继春在主席台前排就座。

　　曹世凯、邝邹飞、龙靖波、贾广东、周云、彭泽昌、刘路平、邓永忠、陈久经、罗天明、艾可知、向清平、何益群、李平、唐恒忠、贾祖霞、贾高飞、田岚、李汉林、杨建军、宋清宏、向顶天、宛庆丰、龙春生、石红、贾明忠、张永中、麻兴志、王如兵、贺建军、彭卫兵、肖建雄、游俊、彭民健、吴正有、李光寒等在主席台就座。

　　颜长钊、龙爱东、吴沅生、金述富、黄有为、向熙勤、向后兴、李德清等老同志在主席台就座。

　　此次大会应到代表331人，因事因病请假24人，实到代表307人，符合法定人数。

　　上午10时，大会在庄严的国歌声中拉开序幕。

　　大会由大会主席团常务主席、执行主席彭武长主持。

　　州长郭建群代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：2014年工作回顾；2015年主要工作；加强政府自身建设。

　　郭建群指出，过去一年，是攻坚克难、极不平凡的一年。面对经济下行压力和矿业持续低迷、白酒行业下滑、特大洪灾等严峻挑战，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结和依靠全州各族人民，按照州委“542”发展思路，主动适应经济发展新常态，全力以赴抓投资、调结构、促改革、惠民生，经济社会实现平稳较快发展。全州实现生产总值469.4亿元，比上年增长11.2%；财政总收入64.6亿元，增长8.8%（按新增卷烟易地生产指标因素计算，增长28.7%），财政总支出204.9亿元，增长17.5%；规模工业增加值97亿元，增长18.5%；固定资产投资303亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额203.5亿元，增长12.8%；城乡居民人均可支配收入17898元、5891元，分别增长8.7%、12%。全面完成州十三届人大三次会议确定的主要目标任务。

　　郭建群指出，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作，意义重大。随着国家“一带一路”、长江经济带战略的实施，我州已经进入加快发展、加快转型的新阶段，正处于加快发展的战略机遇期、转型发展的关键期、精准扶贫的攻坚期、后发赶超的黄金期，我们将主动认识新常态，适应新常态，把握新机遇，坚持以60周年州庆为时间节点，突出工作重点，精准施策、精准发力，做到一年一变样、三年大变样，力争走出一条转型发展的新路子。

　　郭建群指出，今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察湘西州重要指示精神为指导，以“四个全面”战略布局为引领，认真贯彻中央“稳中求进”总基调和省委“四化两型”“三量齐升”总战略，坚守州委“542”发展思路，突出改革深化、发展提质、项目加速、基础增强、环境优化、依法治理，深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动，全力抓好扶贫开发、新型城镇化、新型工业化和生态文化旅游四项重要工作，打好新常态下经济社会发展大的翻身仗。今年工作的主要预期目标是：生产总值增长确保10%、力争12%，财政收入增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保20%、力争25%，规模工业增加值增长15%以上，旅游总收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民收入分别增长10%和12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.2‰以内，居民消费价格指数控制在3%左右，完成省下达的节能减排任务。

　　郭建群强调，要实现上述目标，必须坚持“六个突出、六个坚定不移”。要突出投资拉动，坚定不移推进重点项目建设；突出转型发展，坚定不移推进优势产业建设；突出扩容提质，坚定不移推进新型城镇建设；突出生态保护，坚定不移推进绿色湘西建设；突出精准扶贫，坚定不移推进民生事业建设；突出机制创新，坚定不移推进改革开放。

　　在加强政府自身建设方面，郭建群强调，要以精神面貌的新状态适应经济发展的新常态，切实做到忠诚、干净、担当。大力开展“环境改善优化年”活动，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。一要加快转变职能。创新政府管理方式，强化市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等职能，按照“宽进严管”的原则，加强对市场主体、市场活动的监督管理，推进政府管理由注重事前审批转向事中、事后监管。二要推进依法行政。认真贯彻落实十八届四中全会精神，加快法治政府建设。三要改进工作作风。大力倡导求真务实的工作作风，集中更多时间和精力谋大事、抓大事、成大事。四要加强廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实“三严三实”要求，持续整治“四风”问题，促进作风得到根本好转，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　会上，州人大常委会副主任吴凌频宣读了州人大常委会关于提请审议《湘西土家族苗族自治州吉首市城市综合管理条例（草案）》议案，并进行了说明。