高点定位，规划引领，提升文化旅游业发展规划水准。按照“保护古城、改造旧城、开发新城、修复长城、打造名城”的思路，编制了《凤凰县旅游发展总体规划》，围绕“神秘古城、天下凤凰”主题，精心设计了名人文化、山水风光、乡村民俗和兵战文化4条主题线路。完成了《凤凰历史文化名城保护规划》、《古城保护详细规划》、《文物景点控制性详细规划》等规划编制，确定了古城保护核心区、协调区和控制区。制定和下发了《关于加强凤凰古城房屋维修改建管理的规定》、《凤凰县城镇建设中充分体现民族特色的若干规定》、《凤凰风景名胜区保护管理暂行办法》等规范性文件，初步形成了符合凤凰古城实际的较为完善的历史文化名城保护体系。完成城市总规、土地利用总规、经济发展规划等三大规划修编，健全新区控规、修建性详规等一系列专项规划，实现城市规划区控规全覆盖。加快城市扩容提质，扎实推进旅游城镇化建设，使原仅3.6平方公里的城区面积扩大到13平方公里。

　　立足优势，整合资源，培育文化旅游业发展重点产业。按照旅游以古城为核心，向沱江上下游和南华山延伸，向乡村游扩展的思路，精心打造“凤凰古城、乡村休闲度假游、新型旅游综合体”三大旅游精品。加快推进青山抱古城工程、南华山拓展工程、凤鸣谷度假休闲区、镇筸十二苑等重点项目建设。抓好沱江河保护和小溪河治理，加快全县演艺场所整合经营，积极引进大型文化产业集团落地凤凰。加快乡村游精品景区及配套设施建设，抓好以“凤凰古城—拉毫、南长城景区—黄丝桥景区—长潭岗景区—大山江景区—烟雨凤凰景区—齐良风情小镇”为支撑的景点圈，将乡村休闲度假游打造成与凤凰古城品牌具有同等竞争力的旅游产品，实现旅游发展“双核驱动”。加快推进“烟雨凤凰”、奇梁风情小镇、黄丝桥唐城等3个风情小镇和廻龙溪休闲度假养生基地、金水寨凤凰传奇、凤凰生态文化公园等3个旅游新型综合体建设，促进旅游地产、农产品加工及现代服务业加速发展。

　　依法治旅，提升形象，优化文化旅游产业发展环境。兼顾不同游客需求，优化旅游服务环境，提高旅游服务质量，不断健全完善旅游管理服务新体系。按照“统一门票管理、统一游客换乘、统一市场营销、统一售后督导”的旅游发展阶段性目标，推进旅游管理服务新体系建设。加快县政府办公原址、公安局及法院办公区改造以及西门人防工程、民俗园旅游服务区建设，打造三大入城口；加快推进城北游客服务中心、棉寨游客服务中心、城西游客服务中心建设，配套建设智慧旅游系统，打造以城北停车场及游客服务中心为集散中心，城西游客服务中心、棉寨游客服务中心为支撑的旅游服务体系。以深入开展旅游环境“三好一满意”活动为抓手，实施餐饮酒吧店面整治、家庭宾馆提质达标、流动摊点经营户的规范化管理、交通秩序的整治、旅游市场规范经营、服务业协会治理等六大整治行动，规范旅游市场秩序，提升旅游形象。

　　精心运作，提高规格，塑造文化旅游业发展品牌优势。把凤凰旅游准确定位为“文化旅游”，把旅游品牌定位为“天下凤凰”，高档次打造旅游品牌。实施了“文笔凤凰、画笔凤凰、镜屏凤凰、音乐凤凰、名人凤凰”系列宣传活动，主办了“天下凤凰美”群星演唱会、“南方长城中韩围棋赛”、“谭盾大型音乐水上演奏晚会”、“中国·凤凰苗族银饰节”、“天下凤凰聚凤凰”、“凤凰古城特种邮票首发式”、苗族“四月八”跳花节、“中国·凤凰边城音乐节”、中国武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护节等大型活动，品牌影响力进一步提升。积极参加韩国首尔哈拿多乐旅游博览会、上海国际旅游博览会、重庆旅游推介会等旅游宣传促销活动，深入上海、浙江、重庆等重要客源地进行宣传营销，充分利用新闻媒体，全方位宣传推介“中国最美丽的小城”。