1月9日下午，州委召开扶贫开发工作会议。州委书记叶红专出席会议并讲话，州委副书记、州长郭建群主持会议。在职州级领导和州直副局级以上单位、八县市四大家、湘西经开区以及各乡镇街道主要负责人，中央、省属驻州各单位负责人，部分企业和农民专业合作社代表，部分退休老同志等参加会议。

　　会议印发了《州委州政府关于打赢精准脱贫攻坚战的意见（讨论稿）》、《湘西州精准脱贫“十项工程”实施方案（讨论稿）》、《湘西州精准脱贫攻坚工作考核管理暂行办法（讨论稿）》。会上，各县市委书记就贯彻落实会议精神、扎实抓好精准脱贫工作进行了表态发言。

　　叶红专指出，要提高思想认识，坚持把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任、最宏大的民生工程和最紧要的工作任务来抓。当前，我州已进入了减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。但受历史、地理等因素制约，推进精准扶贫工作中还存在贫困人口体量大、扶贫开发成本大、稳定增收压力大、扶贫合力有待加强等实际困难和问题。作为习总书记精准扶贫思想的首次提出地和全省扶贫攻坚主战场，全州上下务必倍加增强政治责任感和历史使命感，认真贯彻“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任、最宏伟的民生工程、最紧要的工作任务，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更自觉的行动，切实把精准扶贫脱贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新、区域统筹发展和项目建设上。确保到2017年，全州农村贫困人口减少到25万人以下，农村贫困发生率控制在12%左右，省扶贫开发重点县摘帽；到2019年，稳定实现“两不愁、三保障”，7个国家扶贫开发重点县摘帽，4个集中连片贫困地区区域性贫困全部消除，1200个贫困村全部退出，国家现行标准下的50万贫困人口全部脱贫；到2020年，实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，与全国全省基本同步建成全面小康。

　　叶红专强调，要在实处着力，精准发力，务求脱贫攻坚最大成效。一要把精准扶贫、精准脱贫落实到基本民生兜底上。基本民生兜底是脱贫攻坚的首要任务。要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困群众生活底线，逐年提高社会保障标准；加强教育扶贫，加快发展学前教育、现代职业教育，完善帮困助学体系，阻断贫困代际传递；推进健康扶贫，着力提高公共卫生服务均等化水平，全面实施城乡居民大病保险制度，提高报销标准，减少因病致贫返贫。二要把精准扶贫、精准脱贫落实到当家产业发展上。发展当家产业是脱贫攻坚的核心任务。要大力发展农业特色产业，实施“园、社、企、水、路”综合配套，重点扶持建设一批贫困人口参与高的特色农业标准园、示范园、精品园。充分发挥园区、龙头企业、大户、能人的带动作用，力争到2020年贫困户脱贫高效特色产业人均面积达到2亩以上。要着力发展乡村旅游业，重点建设60个乡村旅游精品村寨，协调整治300个特色村寨，开发土家探秘和苗乡采风两条生态文化村镇游精品线路，着力打造高山峡谷、烽火苗疆、秦简土家、土司遗产、沅水民俗、酉水画廊等六大村寨群和高速沿线彩色走廊、凤凰至大兴公路沿线花海基地等五条生态旅游长廊，培育一批乡村生态游、观光游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品。要大力支持农村贫困劳动力就业创业，进一步加大技能培训，实施贫困户免费培训全覆盖，使有劳动能力的每个贫困家庭至少有一人掌握一门市场所需技能，通过劳务输出提高收入。三要把精准扶贫、精准脱贫落实到资源整合优化配置上。要大幅度增加财政扶贫投入总量，整合各类涉农资金，做好金融扶贫，把资金集中投入到最急需的地方、最贫困的对象和最重要的脱贫项目上。四要把精准扶贫、精准脱贫落实到脱贫机制创新上。积极探索推广产业扶贫新模式，探索建立利益联结、资产收益扶贫机制，探索推进电商扶贫机制，不断拓展扶贫开发新空间。五要把精准扶贫、精准脱贫落实到区域统筹发展上。通过加强基础设施建设、加快新型城镇化和农业产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“四区”建设带动精准扶贫，实现“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”。六要把精准扶贫、精准脱贫落实到项目建设上。各级各部门要按照州委部署要求，扎实推进工程项目化、项目工作化、工作具体化，科学规划项目、精准实施项目、严格监管项目，全力抓好“十项工程”实施，让贫困群众得到实惠、增加收入。特别是在发展生产脱贫方面，要坚持政策引导、市场主导、群众自愿的原则，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，壮大村集体经济实力，让贫困群众获得收益。在易地扶贫搬迁方面，各级各有关部门要科学编制易地扶贫搬迁计划，坚持群众自愿、积极稳妥原则，因地制宜选择搬迁安置方式，完善搬迁后续扶持政策，做好就业安置、社会保障等相关服务，妥善解决搬迁群众的长远生计问题，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　叶红专要求，要干字当头，干部带头，确保脱贫攻坚有力有序推进。一要沿着正确方向干。在工作中要注意做到“四防两严”：“防庸”，要以崭新的精神状态和过硬的工作作风来推进脱贫攻坚；“防急”，要把准轻重缓急，有计划、分类别、按步骤推进工作；“防散”，要坚持统一规划、整合投入、协同推进，提高扶贫整体实效；“防虚”，要苦干实干，坚决杜绝扶贫工作装样作假、做虚功。“两严”，要严管理、严纪律，改进作风。二要细化强化责任干。州委成立高规格的精准脱贫攻坚工作领导小组，组建精准脱贫攻坚办公室，主要负责精准扶贫决策部署、上下衔接、统筹协调、督促落实、检查考核，同时成立由相关州领导牵头的“十项工程”指挥部。县市党委、政府要承担精准脱贫攻坚主体责任，参照州委成立相应工作班子，认真抓好工作落实。州直单位要按照各自职能落实扶贫开发责任，加强协调配合，服从统筹安排。各扶贫工作组要严格落实驻村入户制度，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫工作队不撤离。要配齐配强乡镇村扶贫开发工作力量，把建设服务型基层党组织与推进脱贫攻坚有机结合起来。三要吃透用好政策干。各级各部门要研究吃透中央和省委有关扶贫开发政策，抓好扶贫项目、资金跟踪落实，务求取得实效。四要带领发动群众一起干。要加大宣传力度，搞好典型示范引路，激发群众自主脱贫致富的积极性和创造性。五要加强考核问责干。要发挥好考核问责指挥棒的作用，使正向激励和反向问责两手都硬起来，激励各级干部在脱贫攻坚战场上立新功、创佳绩。