10时整，在雄壮的国歌声中，大会正式开幕。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、大会执行主席彭武长主持。

　　此次大会应到代表332人，因事因病请假18人，实到代表314人，符合法定人数。　

　　州长郭建群代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分：2015年及“十二五”时期工作回顾；“十三五”时期的主要目标和任务；认真做好2016年工作。

　　回顾“十二五”时期工作，郭建群指出，过去五年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结和依靠全州各族人民，按照州委“542”发展思路，主动适应经济发展新常态，克服多重困难和挑战，经济社会发展取得显著成就，总体完成“十二五”目标任务。全州综合实力明显增强，基础设施建设取得重大突破，优势产业建设成效明显，城乡面貌显著改观，民生事业全面发展，改革开放深入推进，民主法制建设不断加强。

　　郭建群指出，2015年，面对经济下行压力加大、矿产品价格持续下降的严峻形势，认真研究对策，采取有效措施，深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动，顺利完成了年初确定的主要目标任务。全年生产总值增长9.2%，财政收入增长21.3%，固定资产投资增长19.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、12.9%，接待游客、旅游总收入分别增长24.4%、28.3%，金融机构存贷款余额分别增长19.7％和32.2％。其中财政收入、农村居民人均可支配收入、存贷款、旅游收入等主要经济指标增速居全省前列。

　　郭建群指出，“十三五”时期，全州经济社会发展总的要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实省委“三量齐升”、“五化同步”总要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守“542”发展思路，主动适应新常态，加快后发赶超，努力实现2017年建州60周年时城乡面貌发生历史性变化，确保2019年国家现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，2020年基本同步全面建成小康社会，为把我州打造成国内外知名生态文化公园打下更加坚实的基础。

　　郭建群指出，“十三五”时期的发展目标是：经济保持较快发展，增速高于全国全省平均水平，到2020年，生产总值突破800亿元，年均增长10%以上；财政收入突破120亿元，年均增长12%以上；固定资产投资突破900亿元，年均增长20%左右。民生事业大幅改善，社会保障实现全覆盖，到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3.2万元、1.2万元，年均分别增长10%、12%以上；每年减少贫困人口12万人左右。人民素质和社会文明程度显著提高，生态文化优势进一步凸显，各方面体制机制更加完善。

　　郭建群强调，为了实现上述目标，今后五年必须突出抓好六个重点。一是突出精准脱贫，推进共享发展。坚持民生优先，切实保障和改善民生，让城乡群众共享改革发展成果。全力实施精准脱贫“十项工程”，坚决打赢精准脱贫攻坚战，完善社会保障制度，统筹发展社会事业。二是强化项目支撑，推进加快发展。围绕州庆重点项目、“十三五”规划项目，大力推进综合交通网、能源保障网、水利设施网、信息网、城镇基础设施网等“五网工程”建设。三是加快产业转型，推进绿色发展。顺应绿色低碳发展潮流，加大调结构、转方式力度，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。推动工业转型升级，着力发展现代农业，推动生态文化旅游业全面升级，积极发展现代服务业。四是注重城乡统筹，推进协调发展。正确处理城镇建设与乡村发展、加快发展与保护环境的关系，加快城乡统筹发展，加强生态环境保护，在协调发展中拓宽发展空间。五是着力深化改革，推进创新发展。健全有利于创新发展的体制机制，实施创新驱动战略，加大对外开放力度，加快实现发展动力转换。六是全面依法治理，推进和谐发展。大力推进依法决策、依法行政，加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。

　　郭建群强调，今年工作的主要目标是：生产总值增长10%左右，财政收入增长12%以上，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇化率达45%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%左右。

　　郭建群强调，要突出抓好八个方面工作。一是突出“十项工程”建设，抓好精准识别，强化保障措施，打好脱贫攻坚“年度战役”。二是突出州庆重点项目建设，加快重大项目建设，抓实项目前期工作，强化项目推进机制，大力开展“项目决战年”活动。三是突出产业“四区”建设，推进工业转型发展，大力发展现代农业，促进旅游产业优化升级，积极发展现代服务业，推动经济转型升级。四是突出扩容提质，强化规划引领，加快城市扩容提质，提高城乡管理服务水平，加强城乡管理服务。五是突出生态保护，加快“绿色湘西”建设，加强生态资源保护，加大环境污染治理，加快建设美丽湘西。六是突出民生改善，抓好20项37个重点民生实事项目，完善社会保障体系，加快发展社会事业，加强社会治理创新，提升社会保障水平。七是突出深化改革，深入推进各项改革，大力开展“招商突破年”、“环境创优年”活动，增强发展活力。八是突出政府自身建设，全面推进依法行政，切实规范政府管理，持续改进工作作风，打造人民满意政府。

　　　州政协十一届委员、不是代表的州级领导干部、州直副处级以上单位主要负责人、部分州级离退休老同志列席会议。