4月6日，全州县处级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训研讨会暨2016年度中心组第一次学习会议在吉首召开。州委书记叶红专作专题讲话，州委副书记、州长郭建群主持会议。在家的州级领导和各县市、湘西经开区、州直部门主要负责人在州委主会场参会。县市、湘西经开区以及各乡镇街道设视频会议分会场。

　　叶红专指出，要在认识经济发展新常态中更加全面地把准我州发展阶段性特征。当前我州发展总体向好，已进入后发赶超的黄金期，但发展不充分、相对贫困落后的基本州情还没有根本改变，经济结构不优、发展动力欠缺的突出矛盾尚未有效解决，全州正处于脱贫攻坚的决战期和转型升级的关键期。各级各部门要从州情实际出发，以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，聚焦新常态下的共性问题，紧盯新常态下的个性问题，变中求新、新中求进、进中突破，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。要处理好发展速度与发展质量的关系，经济发展与环境保护的关系，加快发展与改善民生的关系，补齐短板与优势优先发展的关系，新型城镇建设与新农村建设的关系，深化改革与保持稳定的关系，做到一体推进，务求实现发展的最大综合效益和最大公约数。

　　叶红专强调，要在践行五大发展理念中更加科学地推动加快发展、后发赶超。各级各部门要牢固树立和全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实以新理念适应新常态、引领新发展、拓展新境界。一要以对历史和人民高度负责的态度，全力打好打赢精准脱贫攻坚战。全州上下务必站在政治和全局的高度，以对历史和人民极端负责的态度，全面深入贯彻习总书记“四个切实”“五个一批”“六个精准”等扶贫战略思想，全力把精准扶贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新上，抓紧抓好州委1号文件、“十项工程”实施方案及指导意见的落细落地落实，确保50万贫困人口如期脱贫。二要抓住全域旅游、大众旅游的有利机遇，着力推动生态文化旅游业全面升级。坚持把生态文化旅游业作为富民强州的主导产业，大力发展旅游门票经济、服务经济、地产经济，推动旅游转型升级、提质增效，加快实现由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”，努力实现“十三五”末全州旅游总收入突破500亿元，“十四五”末实现千亿元总收入。三要牢固树立以人为中心的思想，在新的更高起点上统筹推进新型城镇化。突出山区特点、民族特色、时代特征，加快城镇扩容提质，构建全州“一个核心城市、半小时生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个卫星集镇”的新型城镇体系。坚持新型城镇化与新型工业化、农业现代化、信息化、绿色化互融共进，提升产城融合发展水平，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。四要坚持创新驱动、集约发展，推动新型工业化转型升级和提质增效。积极对接“中国制造2025”和湖南制造强省五年行动计划，深入实施工业振兴计划，以转型升级为主线，以提质增效为核心，以工业园区为载体，以做大做强企业为重点，以重大项目建设为抓手，以优化环境为保障，改造提升传统产业，培育壮大优势产业，着力发展新兴产业，构建结构优化、多极发展的特色工业产业体系。五要突出绿色引领、促进文明养成，加快建设美丽湘西。坚持把州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园整体规划、建设和管理，努力把我州打造成融自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园为一体的国内外知名生态文化公园。扎实推进绿色生态、环境优美、文明创建三项工程，巩固扩大城乡同建同治成果，提升网格政务服务、公共服务、市场服务的能力和水平。

　　叶红专强调，要在实施供给侧结构性改革中更加有效地解决现实发展难题。认真贯彻中央推进供给侧结构性改革的决策部署，立足州情实际，坚持问题导向，着力在抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务中破难题、挖潜能、强活力。一是去产能。要围绕锰锌矿业、酒鬼酒、柑橘、猕猴桃、湘西黄牛和湘西黑猪养殖等特色优势产业来优化存量、引导增量、主动减量，全面提高效率。二是去库存。要重视房地产业的科学管控工作，减少中低端房地产开发，引导增加高端房地产和休闲、度假等旅游地产，用市场化手段加强物业和小区管理，搞好房地产配套服务，加强房地产企业规范管理。切实抓好户籍制度、公租房制度、棚户区改造安置和住房公积金制度改革。三是去杠杆。要切实转变债务观念，积极搭建融资平台，积极设立财政引导基金，大力推广PPP合作模式，坚持用好杠杆和去杠杆两手抓，注重发挥杠杆的撬动功效。四是降成本。要深入实施工业百企精准帮扶专项行动，围绕矿产品精深加工、医药食品、电子信息、新材料、新能源等重点优势产业，优选100户左右规模较大、成长性好、带动性强的工业企业，整合各级各部门力量进行精准帮扶，切实解决企业在投融资、降成本、减负担、开拓市场、创新发展等方面存在的问题，扶持企业做大做优做强，推动服务企业常态化、长效化和制度化。五是补短板。要抓住各种有利政策机遇，千方百计筹措资金，加快解决好交通、水利、能源、信息、城镇配套等方面基础设施建设滞后和教体、医疗卫生、文化、城乡养老、社会救助等方面基本公共服务供给不足的问题。要创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与，增强公共服务的有效供给。

　　叶红专强调，要在加强干部队伍能力建设中更加有力地提供发展保障。一要进一步解放思想，用新理念武装头脑。深入学习领会习总书记系列重要讲话精神，以习总书记的系列新理念新思想新战略武装头脑、指导实践。以“两学一做”学习教育为契机，引导广大党员干部在思想上、行为上更好地尊崇党章、遵守党规、指导实践、推动工作。二要掌握运用辩证法，创造性开展工作。要坚持系统的观点，坚持“两点论”和“重点论”的统一，遵循矛盾论，牢固树立底线思维和风险意识，以正确的态度、科学的方法来贯彻落实发展新理念，不断开辟发展新境界。三要砥砺严实作风，主动担当作为。要加强教育引导，认真贯彻“三严三实”要求，深化思想政治建设和作风建设，引导干部树立与新发展理念相适应的思想作风和担当精神。进一步完善容错纠错机制，健全激励保障制度，在加强对干部纪律约束的同时，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。进一步树立正确用人导向，把好选人用人关，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，形成有利于干部奋发作为的良好环境。

　　叶红专就当前工作强调，要全力抓紧抓细抓实精准脱贫攻坚工作，全面做好“回头看”，确保领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。要扎实推进“三年”活动，将党的十八届五中全会精神落实到好的规划和项目上，落实到体制机制创新特别是融资方式创新上，落实到环境创优上。要统筹抓好防汛、信访维稳和安全生产等工作，坚决守住稳定、安全底线。

　　郭建群强调，一要认真学习领会党的十八届五中全会精神，吃透精神实质，牢牢把握协调推进四个全面的战略部署、五大发展理念和供给侧结构性改革的要求，深入学习“十三五”规划纲要和建议，准确把握六个坚持和五大发展理念的内涵，支撑和推动未来发展。要抓好学习转换，把学习和推进加快脱贫、加快发展结合起来，向改革要动力，以改革促发展，将学习成果转化为推动湘西经济社会发展的强大动力。二要在谋划和推动“十三五”发展上下功夫，把精准脱贫作为共享发展的头等大事，把项目建设作为推进加快发展的重要抓手，把产业转型作为推进创新发展的着力点，把城乡统筹作为推进协调发展的主攻方向，把深化改革作为推进创新发展的主要动力，把依法治理作为推进和谐发展的重要手段。三要在抓紧抓实当前各项工作上下功夫，重点抓好一季度经济运行调度、精准脱贫攻坚、州庆项目建设、园区建设、防汛抗旱、安全生产和信访维稳等工作，确保各项工作措施落实到位。

　　下午，叶红专参加了分组讨论，听取8县市和湘西经开区主要负责人学习心得汇报，并逐一点评。与会人员一致认为，通过专题培训研讨和集中学习，深化了对经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革、精准扶贫脱贫等重大问题的认识，进一步解放了思想，开阔了思路，增强了加快脱贫、加快发展的信心和决心。叶红专在总结时强调，各级各部门要深入贯彻党的十八届五中全会精神，积极适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，坚守“542”发展思路，进一步创新工作方式方法，扎实推进“三年”活动，全力打好精准脱贫攻坚战，着力打造国内外知名的生态文化公园，推动我州加快发展、绿色发展、共享发展、创新发展、和谐发展、协调发展。