“零负团费、强迫或变相强迫消费、服务质量低劣等问题之所以长期存在，主要是由于旅游消费的特殊性和旅行社企业内部管理不规范及旅行社市场竞争的无序性造成的。并且往往是游客不投诉，问题难发现，造成监管困难或缺失。”省旅游局副局长刘之明对此指出，今年全省旅游行业监管部门要创新工作思路，依法依规严管重罚：一是要重点监管旅行社《旅游合同》及《旅游行程安排表》，保证合同条款和内容完整，服务质量保障约定到位，自费项目合法、价格合理、选择自由，不出现零负团费、不提供虑假信息；重点监管旅行社内设机构设置及人员聘用合同，查处旅行社挂靠承包等经营模式，查处广告不实和虚假宣传；严格禁止旅行社向导游收取游客“人头费”，强迫或变相强迫游客消费、私自增加旅游消费项目等违法违规行为。