2015年8月18日至19日，在安徽省黄山市举办的全国旅游工作研讨班上，国家旅游局局长李金早从国家旅游局的层面，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。

　　那么，何为“全域旅游”？

　　百度百科给出的解释：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　从中可以看出，全域旅游与以往旅游模式的关键区别，在于旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。

　　“全域旅游”的新形势与新要求下，凤凰县开始了自己的探索。

    华丽转身 验票方式之变  
　　4月10日的凤凰古城。  
　　4月28日的夜晚，凤凰沱江边游客明显增多。 
 　　3月30日，凤凰县人民政府召开新闻发布会，向社会公布旅游管理服务新体系试营3年后的完善举措，即由“景区验票”改为“景点验票”，人们俗称的“围城验票”在4月10日正式画上句号。

　　这是“全域旅游”理念下，凤凰县的一次华丽转身。

　　半个多月过去，这场“转身”带来的改变也许还未完全展现，但也能小窥一番。   

　　4月10日至4月26日，凤凰古城接待游客73.29万人次，旅游收入5.43亿元。除数据外，还有商户和居民们最直观的感受：“游客人数确实增加了不少。”

　　隐藏在这些直观改变背后的，其实是人的观念的转变。

　　“游客多了，很多商户都主动表示，要加强自律，遵守法律，礼貌待客，真诚服务，不卖假货，要让游客高高兴兴来，开开心心地玩，满意而归……”凤凰古城商会会长向云芳说。

　　“因为经历过旅游秩序混乱对市场和品牌的影响与损害，政府在探索转型同时，商户和居民其实也在慢慢转变思想，改变认识。”创业多年并已成功打造自己旅游商品品牌的商户周祖辉，擅长理性地思考与分析问题，“如今，有一个理念，越来越得到商户和居民的认同。凤凰是我们大家的，凤凰的品牌需要我们大家一起维护。只有最好的服务，最好的商品，最好的环境，和提供给游客最好的旅游体验，才能让凤凰旅游越来越好，我们的生意也才会越来越好……” 
    资源优化
    古城之外有苗乡  
　　“全域旅游”模式下，休闲体验感受逐步取代单纯的景点观光，成为游客更重要的诉求与需求。

　　在游客脚步逐渐慢下来时，除了古城，凤凰还能提供什么体验与感受？

　　古城之外，还有苗乡。

　　苗区异质风景文化氛围、奇山异谷和特色村寨，是古城之外，给游客的另一种优质体验。

　　凤凰的乡村游几乎跟古城同步发展，最早起源为勾良苗寨。但由于各种原因，一度陷入秩序混乱、竞争无序、服务质量低下、投诉却居高不下的恶性循环。

　　2011年开始，凤凰县开始着手规范整治乡村游市场。在县政府主导下，将原有18个乡村游景点进行整合，乡村游景区门票实行统一管理、统一出售、统一营销。

　　整合之后，一边规范市场秩序、提高服务质量同时，凤凰县对所有乡村旅游资源进行科学规划与优化。重点打造凤凰休闲度假旅游产业，开辟三条旅游精品路线：一是以凸显“苗族文化精神家园”为主题的山江北线旅游产品；二是以彰显“明清兵营文化”为主题的营盘南线旅游产品；三是以体现“山水峡谷天人合一”为主题的天龙峡长潭岗中线旅游产品。同时，大力建设景区平台，开展“亲子教育体验游”、“户外拓展体验游”，利用景区山水村落为背景，开展“高端休闲度假游”。

　　今年4月10日至27日，凤凰乡村游接待总人数93366人次，实现门票收入622万元。

　　凤凰乡村旅游，逐步成为与古城的有效互补与深度延伸。 
    协调发展 加速产业提质  
　　各地的自驾游人数也明显增加，凤凰入城停车场已满位。  
　　“全域旅游”下的凤凰旅游，有机遇，也面临挑战。

　　如何让各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，让居民共同参与，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求，也促进旅游产业提质升级，对凤凰县是一个重要考验。

　　第一个考验，是即将到来的“五一”小长假。这是实行“门票新政”后的首个小长假，如何在现有旅游基础设施的基础上，提高接待能力，保障旅游环境与秩序，凤凰县严阵以待。

　　4月21日，凤凰县召开专题会议对工作进行部署。4月22日起，全体民警、协警上路执勤，同时加大对重要单位、重要部门、重要活动场所及各大景区、农家乐、宾馆、客栈的专项巡视检查。针对自驾游客多导致“停车难”问题，在“三隧一桥”自驾游服务中心停车场、城北游客服务中心、209绕城线临时停车场，整理出4000个免费小车停车位、100个大车停车位。在县体育馆、县委、县高级中学、县一中准备500个免费小车停车位。启动交通应急预案，组织机关单位2000多名干部，放弃假日休息时间，实行分区域分路段执勤，引导旅游大巴车停入政府指定停车场，组织安排大巴车免费接送游客至古城景区……

　　与此同时，从长远着眼，凤凰县正认真研究探索以交通管控为主的新的旅游管控体系。取缔旧城区路面停车，以城北大型停车场及游客服务中心为枢纽，以城西、城东游客服务点为支撑，以旅游接驳为载体，实现旅游车辆统一停靠城外、统一接驳进景区、统一门票销售和统一导览服务。继续大力整治和规范管理旅游秩序，加快景区景点拓展和旅游基础设施建设。

　　“全域旅游”下的凤凰，一步一个脚印，紧握机遇，不惧挑战。