2月13日上午，十四届州人民政府第一次全体(扩大)会议在吉首召开。会议主要任务是贯彻落实省、州“两会”精神，研究政府管理和服务的长效机制，安排部署新一届政府目标管理及当前工作。州委副书记、州长龙晓华出席会议并讲话。州委常委、常务副州长向恩明主持会议。

　　州领导曹普华、张庆安、彭益、向清平、何益群、李平、麻超、王学武、刘新民、桂华、余保东、印钊、贺建军出席会议。参加会议的还有州政府全体会议组成人员，各县市、湘西经开区，州政府直属特设机构、部门管理机构，部分中央和省驻州单位、金融机构，州政府系统具有行政管理职能的正处级事业单位主要负责人。 
　　会议宣读了《关于2016年度州人民政府目标管理考核结果的通报》，并就十四届《湘西自治州人民政府工作规则》和2017年州政府目标管理进行了说明。 
　　龙晓华指出，要正确处理当前与长远的关系，更加注重做好打基础利长远的工作。一要在基础设施上“加力”。要继续抓紧重大基础设施项目建设，完善交通集疏运体系；要以基础设施建设和发展全域旅游为契机，做好新型城镇化总体规划，推动“五规合一”，形成“四化联动”，优化合理布局。二要在新兴产业上“突围”。要紧跟全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势，抓住机遇，科学谋划，布局一批新兴产业，大力发展新经济，带动我州产业转型升级。三要在人才开发上“提质”。要加大人才引进和投入力度，构建较为完备的政策体系，建立良好机制，让人才引得进、留得住、用得好。四要在思想观念上“破冰”。要主动把握发展大势，全面贯彻新发展理念，以理念领先带动发展的率先。 
　　龙晓华指出，要正确处理政府与市场的关系，更加注重运用市场化手段推进发展。一要让政府职能“顺”起来。要进一步理顺政府职能，加大简政放权力度；要把管理变成服务，把管理寓于服务之中，切实建设服务型政府。二要让市场机制“活”起来。要从广度和深度上继续推进市场化改革，尽快制定市场准入“负面清单”，充分发挥财政资金的撬动作用，鼓励金融和社会资本投入建设，使财政资金与金融、社会资本同向发力。三要让资本运作“动”起来。要进一步加强与金融机构的合作对接，注重收费权质押贷款融资，积极争取IP0扶持政策，同时，引导企业通过多种形式，进行股权融资；要积极推广PPP融资模式，进一步规范PPP运作，要对国有资产实行有偿市场准入制度，盘活国有资产，进行市场化运作。 
　　龙晓华指出，要正确处理发展与民生的关系，更加注重保障和改善民生。一要树立以人民为中心的政绩观。要把以人为本、民生优先的理念贯穿到政府全部工作之中，并以此作为检验政府工作成败和成效的标准；要紧扣人民群众的实际需求，突出抓好民生工程，真正让人民群众满意。二要确立民生领域优先投入的思路。要进一步加大对民生的投入力度，进一步提高州、县市两级财政资金保民生的比例；要认真清理好民生资金，加快民生项目建设，用好用活民生资金。三要坚持民生问题优先解决的导向。要把改善民生放在优先位置，下决心解决好人民群众最关心、最迫切、最直接的切身利益问题；要从大处着眼，从小处着手，从一件件具体的事、一个个具体的问题抓落实，提高针对性、有效性，解决好群众服务“最后一公里”的问题。 
　　龙晓华要求，要正确处理开放与创新的关系，更加注重创新引领发展。一要把科技创新作为推动发展的“加速器”。要编制区域科技创新体系专项规划，进行顶层设计，使创新主体更活跃、创新载体更丰富、创新服务更优质、创新政策更精准、创新制度更完善；要围绕做大做强我州主导产业，推动科技创新与经济发展的深度融合。二要把政府治理创新作为推动发展的“突破口”。要坚持与时俱进，创新科学决策机制，完善重大行政决策程序规则，规范决策程序；要加强层级管理，坚持依法授权、科学授权，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成干事创业的合力；要整合政府目标管理，健全考评制度，严格奖惩措施；要层层分解落实任务，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。要加强定期督查调度，创新监督制约机制，加大监察、审计监督力度。三要把开放融入创新作为推动发展的“助推器”。要主动对接和积极融入国家和省发展战略，系统谋划全州的开放战略，探索出一条适合我州的开放融入创新发展模式。 
　　龙晓华要求，要正确处理法治与德治的关系，更加注重提高法治思维和能力。一要依法行政，推进依法治理。要进一步增强法治意识，进一步加强和改善行政执法工作，要严格依法依规办事，自觉把行政行为纳入法制化轨道。二要改进作风，做到廉洁从政。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严格落实“一岗双责”，严格遵守新的《准则》和《条例》，坚持廉洁从政。三要加强学习，更新知识结构。要认真学习、研究上级政策和法律法规；要学习借鉴国内外、省内外先进经验，重点加强对PPP、IPO等方面的知识学习。 
　　龙晓华要求，要举办好建州60周年庆祝活动，加快州庆重点项目建设，精心筹备策划州庆活动。要抓住矿价回升的有利时机，促进工业企业达产增效。要抓好春耕备耕。要抓好争资上项。要抓好安全维稳工作，确保全国“两会”期间我州不出现安全稳定事故。 
　　在随后召开的讨论会上，龙晓华强调，大道至简，落实为要。要把各项工作具体化，要在实践上有创新、实践上有办法、实践上有效果。要集中精力抓落实，推动各项工作取得新成效。  据团结报