话题导读
        清明小长假前夕，坐落于湖南省湘西的知名景区凤凰古城“沸腾了”，这次又是因为门票。从4月10日起，凤凰古城暂停围城设卡验票方式，保留古城景点验票方式。也就是说，过去三年来，游客只要是踏入凤凰古城，就要购买148元门票，而自4月10日起，游客如果只游凤凰古城，不再需要买门票了，但是进入古城内的小景点，仍需要购票。三年前，凤凰古城在一片质疑声中实行古城景区一票制收费，三年后又突然宣布暂停景区验票。收了三年的门票为何突然取消了呢？取消一票制到底会对凤凰古城带来什么影响呢？免门票对其他景区有何启示作用？我们一起探讨！


　　3月30日湖南省湘西自治州凤凰县召开的新闻发布会，引发争议的凤凰古城“一票制”将从4月10日开始暂停，围城设卡验票将告一段落。

　　2013年4月10日，湖南凤凰古城将“凭票入景点”改为“凭票入景区”，游客需购买148元的门票才能进入凤凰古城核心景区。此举引起舆论关注。今天的新闻发布会上，凤凰县旅游文化新闻出版局局长冯传良透露，2013—2015年，共实现门票6.5亿元，其中上缴给自治州、凤凰县两级1.19 亿元。

　　凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯称，3年中，在“一票制”新体系运行中也出现了一些新矛盾、新问题，主要表现在：围城设卡验票方式已不适应旅游市场发展的新需求，卡点内外、古城景区和其他景区发展不平衡问题难以解决，城区景区交通压力巨大。

　　随着国家行政事业性收费政策调整及旅游市场需求变化，景区合作经营三年试营期即将到期，合作企业和游客、古城商户、居民就合作及凤凰古城围城设卡验票方式也提出了建议和意见。

　　3月27日，凤凰县政府常务会议决定，从4月10日起暂停“一票制”。



　　三年前，凤凰古城在一片质疑声中实行古城景区一票制收费，三年后又突然宣布暂停景区验票。也就是说，过去三年来，游客只要是踏入凤凰古城，就要购买148元门票，而自4月10日起，游客如果只游凤凰古城，不再需要买门票了，但是进入古城内的小景点，仍需要购票。

　　凤凰古城门票的调整获得大多数人点赞，毕竟这是一件还利于民的好事。不过，有调查发现，导致凤凰古城停止景区收费的因素，除了民众呼声外，还有凤凰旅游整体经营主体无法就利益分配达成一致，才有了不断改变规则的凤凰古城景区门票收与不收的大戏。

收了三年的门票为何突然取消了呢?对此，凤凰县给出的答复是：在新体系运行中出现了一些新矛盾、新问题，主要表现在：围城设卡验票方式已不适应旅游市场发展的新需求，卡点内外、古城景区和其他景区发展不平衡的问题难以解决，景区交通压力巨大等。这些矛盾和问题都是发展中出现的矛盾和问题，应该用发展的办法、在发展中去解决。

　　此外，随着国家行政事业性收费政策的调整以及旅游市场需求的变化，加之凤凰古城景区合作经营三年试营期即将到期，合作企业和游客、古城商户、居民就合作及凤凰古城围城设卡验票方式提出了建议和意见。凤凰旅游管理服务体系根据需要加以调整，不断完善。综上，凤凰古城遂发布公告，暂停收取门票。



　　赞成：
 
　　商户：感觉黎明要来了

　　得知景区在今年4月10日后暂停景区验票后，王女士称自己和很多客栈老板都很高兴，“以后人会多起来吧，我们生意也好做点。”同样高兴的还有另一位在景区开客栈的刘先生。刘先生是凤凰本地人，他告诉记者，自己早上在微信群里看到了这个消息，“感觉像是黎明就要来了。”[详细] 
 
　　网友大呼：干得漂亮！
 
　　自2016年4月10日起，凤凰古城捆绑式一票制门票将取消，恢复至2013年4月10日前的运营模式，游客逛凤凰古城可以节省148元，只需要在逛小景点时购买相应门票即可。网民“张卫斌”：适时取消通票制，无疑是简政放权的一手好棋。不仅商户满意，游客也赞同，凤凰县政府自己也因此变得轻松了。这样一举多得的好事，何乐而不为?

　　暂停围城设卡验票模式便民利民
 
　　据不完全统计，目前凤凰旅游从业人员已超过10万人，提供旅游相关就业岗位8万余个，苗绣、苗族银饰、蜡染等特色产业市场前景广阔，凤凰县完善古城旅游管理服务体系后，将会促进更多有志青年返乡创业。

　　反对： 
 
　　凤凰古城免票，谁来做免费景区管理的“接盘侠”？
 
　　景区管理需要付出极高的成本，门票收入是稳定的经济来源，也是保证景区可持续发展的前提条件。当前一提到门票收费，舆论往往会出现一边倒的情况，认为收费与民生利益不可调和，却不知道其间有着难以分割的辩证关系。除了维持成本和确保稳定的来源，景区门票收费还有多重释放效应。

　　不可否认，随着经济的发展，以及公共管理水平的提升，景区免费必然会成为趋势。不过，要实现全方位的免费，把所有的维护、开放、推广和升级的责任，全都由公共财政来兜底，还需要地方政府有足够强大的财力保障。



　　凤凰古城改变“围城验票”的“大门票模式”可谓迷途知返，这才是真正从凤凰古城旅游的长远发展出发的纠错。那么，为什么凤凰古城需要做出这种改变呢?

　　其一，凤凰古城属于社区型景区，应有效避免古城文化生态被割裂。凤凰古城作为社区型景区，主要是由私有产权性质的民居聚合而成的人文景观，少量“公共资源” 和当地居民的大量“私有资源”夹杂在一起，很难简单地参照“利用公共资源建设的景区”来管理。县政府、凤凰古城公司、乡村旅游公司等联合收取大门票制度很难平衡各方利益。“古城开放式管理+居民参与”的发展模式将极大地提高居民对于旅游开发的积极性和正面影响，从而提高游客的体验性和满意度。凤凰古城处于县城之中，很多游客去凤凰主要是为了欣赏古城风貌，体验最接近古代生活和商业的氛围。文化是旅游的灵魂和生命力，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之木。门票经济使凤凰古城变成了常规的旅游景区，使古城的文化产生割裂。像古城这种传统社区型的景区最大价值以及核心价值在于古风古貌，以及古城所特有的氛围。封闭收取大门票模式是损害古城镇等传统社区型景区长远利益的商业模式——破坏文化生态、干扰居民生活、扰乱利益格局、妨碍深度体验、制约多元业态。

　　其二，开放式休闲环境迎合休闲度假旅游需求。现在的游客主要还是分为两种，一种是走马观花式，去收取大门票的乌镇、周庄游览的游客便属于此类;还有一种是休闲度假式，去丽江晒太阳、坐酒吧，收取大门票特别是频繁验票肯定会对这种业态造成沉重打击。周庄、西递、宏村等古镇、古村则因规模远小于县城，管理难度较小，利益分配比较容易，加之早就收取大门票而被舆论“放过”。“大门票模式”会使古城的客源结构发生变化，观光游客增加，度假人数减少，度假休闲业态发育受到影响。旅游也只能在最基础的观光层次徘徊，难以形成深度文化体验和休闲度假体验，只有将凤凰古城旅游赋予开放式的休闲环境，最大限度协调保护、传承与宣传当地的人文的关系，满足游客多元化需求才能促进旅游的良性循环，使文化旅游发展相得益彰，让古城赢得长久的生命力。

　　其三，谋求经济效益、生态效益、文化效益和社会效益持久共赢。公众对所谓“西湖模式”或多或少都存在误读，三年前的凤凰古城其实才是真正意义上的“西湖模式”，也就是古城如同西湖，作为城市的核心吸引部分开放式管理，重点发展度假休闲业态，但同时保留一些收费景点(如西湖景区内的三潭印月、雷峰塔)，这样就既能从大多数首次来旅游的游客中获得门票收益，又促进了度假休闲产业的发展，即使一部分观光游客不买景点门票，也会留下餐饮、住宿等消费，综合效益大幅度提升。杭州西湖因此带来的旅游人气猛增，周边的商业网点和服务设施的租金非常可观，还带动了淡季旅游，优化了旅游产业的结构，促动了杭州旅游业向“观光、休闲、会展”三轮驱动的供给侧结构提档升级。社会综合效益才是凤凰古城发展的原动力。凤凰古城结束大门票已经得到凤凰古城原住民和国内外游客充分肯定，将带动凤凰大旅游产业的发展，增强了凤凰县综合竞争力。

　　结束“大门票”对于凤凰古城提高文化价值和旅游品牌的影响更是深远的，凤凰县政府着眼长远，改弦更张，恢复了凤凰古城传统社区型景区发展正道，对于我国同类旅游目的地也具有较强的示范作用。在全域旅游方兴未艾的新形势下，凤凰古城这样的社区型景区，毕竟跟普通的景区有本质不同，一般的普通景区依赖门票的状况恐怕在短期内是难以改变的，但旅游目的地要想长期健康持续发展，地方政府就不能只把眼睛盯在门票上，必须跨越“门票经济”的发展阶段，把旅游产业链做长，把旅游产业做大，通过优化游客情景体验，延长游客停留时间，从中获取更大的整体效益，从而真正摆脱“门票经济”依赖，实现旅游经济的转型升级。